20.08.2025 à 12:51
"Personne d'autre n'a autant contribué [que l'Union européenne]", a martelé la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, lors d'un discours à la 61e Conférence de Munich sur la sécurité, le 14 février 2025. À cette occasion, la cheffe de l'exécutif européen a rappelé le soutien de l’UE à l'Ukraine, estimé à 167,4 […]
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"Personne d'autre n'a autant contribué [que l'Union européenne]", a martelé la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, lors d'un discours à la 61e Conférence de Munich sur la sécurité, le 14 février 2025. À cette occasion, la cheffe de l'exécutif européen a rappelé le soutien de l’UE à l'Ukraine, estimé à 167,4 milliards d'euros en juillet 2025 selon les dernières données du Kiel Institute, un groupe de réflexion basé en Allemagne. Cela représente plus de la moitié des aides internationales versées à l'Ukraine, qui totalisent 267 milliards d'euros. Une contribution qui dépasse nettement celle des États-Unis (114,6 milliards d'euros).
Depuis 2022, l'UE a apporté un soutien substantiel à l'Ukraine. Aussi bien au niveau financier, qu'humanitaire ou militaire, indique le site du Conseil européen, qui détaille le montant des aides cumulées, hors premières aides fournies par l'UE entre 2022 et 2023, d'un montant de 2,8 milliards d'euros, expliquant la différence du montant total d'aides avec le Kiel Institute.
Les données du Kiel Institute montrent cependant que les États-Unis ont versé à eux seuls une aide militaire de 64,6 milliards d'euros, supérieure à celle de l'Europe. L'Union européenne se démarque par une aide financière et humanitaire accrue.
Au cours de l'année 2022, une assistance macrofinancière sous forme de prêts et de subventions a été fournie à Kiev. Cette aide vise à maintenir au mieux la stabilité de l'Ukraine, malgré le conflit qu'elle subit sur l'ensemble de son territoire. Elle s'élève à 33,3 milliards d'euros depuis le début de la guerre.
La facilité pour l'Ukraine a quant à elle été approuvée par le Conseil de l'UE le 1er février 2024. Elle fournira jusqu'à 50 milliards d'euros sur la période 2024-2027. Plus exactement, l'instrument est constitué de 32 milliards d'euros de prêts et de 17 milliards d'euros de dons pour l'Ukraine. À la date du 10 juillet 2025, 28,3 milliards d'euros ont déjà été fournis à Kiev au titre de cette facilité, tandis qu'une avance de 3,5 milliards sur cette enveloppe a été annoncée le 24 février 2025.
Les États membres de l'UE soutiennent aussi le pays grâce à 15 milliards d'euros alloués sous formes de subventions, de prêts ou de garanties. Ce montant comprend par exemple les 2,6 milliards d'euros d'aide humanitaire, précise le Conseil (voir plus bas).
À cela s'ajoutent d'autres formes d'aides européennes, comme la contribution de l'UE au mécanisme de protection civile, à hauteur de 970 millions d'euros. Ces mesures complémentaires représentent un total de 8 milliards d'euros en faveur de l'Ukraine. Sans compter les premiers soutiens accordés entre 2022 et 2023, pour un montant de 2,8 milliards d'euros, portant ainsi l'aide financière totale à 87,4 milliards d'euros.
Cette assistance vise à soutenir la résilience économique de l'Ukraine, à financer sa reconstruction et sa modernisation du pays, dans le cadre de sa candidature à l'Union européenne. Kiev est officiellement candidate depuis juin 2022 et le Conseil européen a donné son feu vert à l'ouverture des négociations d'adhésion le 14 décembre 2023.
Dans le cadre de la guerre en Ukraine, l'UE a, pour la première fois de son histoire, financé l'envoi d'armes à un pays en proie aux combats. Une mesure qui lui était juridiquement impossible avant qu'elle se dote en mars 2021 de la Facilité européenne pour la paix, mécanisme de financement des actions opérationnelles de la Politique étrangère et de sécurité commune (PESC) en matière de défense. Dès le 27 février 2022, soit trois jours seulement après l'invasion russe, l'Union a décidé de financer l'envoi d'armes létales, de matériel de protection et de carburant à hauteur de 500 millions d'euros. Une contribution plusieurs fois rehaussée.
Aujourd'hui, le montant total de l'aide militaire européenne à l'Ukraine est de 59,6 milliards d'euros, dont 6,1 milliards dans le cadre de la facilité européenne pour la paix. Concrètement, les États membres prélèvent des armes dans leurs propres stocks militaires et l'UE leur rembourse ensuite la valeur de leurs envois. À cela s'ajoutent 13,77 milliards d'équipements fournis par le Royaume-Uni et 3,95 milliards par la Norvège.
Les Vingt-Sept consacrent par ailleurs 53,5 milliards d'euros à ces livraisons d'armes et de matériel militaire sur leurs fonds propres. L'UE aide également l'armée ukrainienne par le biais d'une mission de formation militaire. Lancée en novembre 2022, celle-ci a déjà permis de former plus de 78 000 soldats ukrainiens sur le territoire de l'Union.
L'UE s'est mobilisée pour venir en aide aux personnes touchées par la guerre. Elle a consacré 1,1 milliard d'euros d'aide humanitaire à l'Ukraine ainsi qu'aux États frontaliers où certains habitants ont trouvé refuge, notamment en Moldavie. Cette somme a permis de fournir en urgence des denrées alimentaires, des abris, des soins ou encore un accès à l'éducation. Avec les montants directement mobilisés par les Vingt-Sept, l'aide en la matière atteint plus de 3,7 milliards d'euros.
Un soutien mis en œuvre parallèlement à l'activation du mécanisme de protection temporaire en mars 2022, une première depuis sa création en 2001. 17 milliards d'euros de fonds européens viennent en soutien aux États membres qui accueillent des réfugiés. À ce jour, 4,2 millions d'Ukrainiens bénéficient du mécanisme de protection temporaire dans les États membres, lequel leur donne le droit de séjourner et de travailler dans l'UE, tout en leur garantissant un droit au logement, aux soins et à l'éducation.
L'UE a aussi mené la plus vaste opération de protection civile à ce jour. Tous les pays membres, ainsi que l'Islande, la Macédoine du Nord, la Norvège, la Serbie et la Turquie, fournissent une assistance matérielle à l'Ukraine. 970 millions d'euros ont été mobilisés depuis le début du conflit afin de donner aux Ukrainiens du matériel médical, des groupes électrogènes ou bien des moyens de lutte contre les incendies. Des plateformes logistiques ont été mises en place en Pologne, en Roumanie et en Slovaquie pour acheminer plus efficacement ces produits vers les zones de conflit.
Si l'aide européenne est conséquente, qu'en est-il de la contribution des États membres ? En 2025, selon les données du Kiel Institute, le Danemark est le pays de l'UE qui fournit le plus d'assistance financière à l'Ukraine (2,9 % de son PIB, soit plus de 10 milliards d'euros), selon le Kiel Institute. Les pays les plus proches de la Russie sont en effet susceptibles d'apporter un effort financier plus important. L'Estonie arrive cependant en deuxième position, consacrant près de 2,8 % de son PIB, suivi de la Lituanie (2,16 %), la Lettonie (1,8 %) et la Finlande (1,25 %).
En termes absolus, l'aide de la France fait partie des plus élevées dans l'UE, avec plus de 7,5 milliards d'euros d'assistance financière à l'Ukraine. La France se classe en revanche seulement 21e si l’on rapporte son aide à la taille de son PIB (0,29 %).
État membre de l'UE | En milliards d'euros | En % du PIB |
---|---|---|
Allemagne ![]() | 21,286 | 0,57 % |
Autriche ![]() | 0,820 | 0,2 % |
Belgique ![]() | 3,199 | 0,61 % |
Bulgarie ![]() | 0,239 | 0,32 % |
Chypre ![]() | 0,004 | 0,02 % |
Croatie ![]() | 0,340 | 0,56 % |
Danemark ![]() | 10,103 | 2,89 % |
Espagne ![]() | 1,467 | 0,12 % |
Estonie ![]() | 0,913 | 2,87 % |
Finlande ![]() | 3,272 | 1,25 % |
France ![]() | 7,559 | 0,29 % |
Grèce ![]() | 0,149 | 0,08 % |
Hongrie ![]() | 0,054 | 0,03 % |
Irlande ![]() | 0,286 | 0,07 % |
Italie ![]() | 2,610 | 0,14 % |
Lettonie ![]() | 0,639 | 1,83 % |
Lituanie ![]() | 1,261 | 2,16 % |
Luxembourg ![]() | 0,288 | 0,38 % |
Malte ![]() | 0,002 | 0,01 % |
Pays-Bas ![]() | 8,997 | 1,01 % |
Pologne ![]() | 5,033 | 0,84 % |
Portugal ![]() | 0,303 | 0,14 % |
République tchèque ![]() | 0,393 | 0,16 % |
Roumanie ![]() | 0,487 | 0,2 % |
Slovaquie ![]() | 0,715 | 0,7 % |
Slovénie ![]() | 0,083 | 0,15 % |
Suède ![]() | 7,604 | 1,36 % |
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20.08.2025 à 10:21
Une étape de plus. Ce mercredi 20 août, le ministre de la Défense israélien, Israël Katz, a approuvé le plan de conquête de Gaza par l’armée. Il a également acté "l’émission des ordres de rappel des réservistes nécessaires pour mener à bien la mission", qui concernent environ 60 000 hommes, précise le ministère. Un plan déjà adopté par Benyamin […]
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Une étape de plus. Ce mercredi 20 août, le ministre de la Défense israélien, Israël Katz, a approuvé le plan de conquête de Gaza par l’armée. Il a également acté "l’émission des ordres de rappel des réservistes nécessaires pour mener à bien la mission", qui concernent environ 60 000 hommes, précise le ministère.
Le cabinet de sécurité israélien avait déjà approuvé, dans la nuit du jeudi 7 au vendredi 8 août, le plan de sécurité présenté par Benyamin Netanyahou visant à "vaincre" le Hamas dans la bande de Gaza et à libérer les otages enlevés lors de l’attaque menée par le mouvement islamiste palestinien le 7 octobre 2023. Dans une interview diffusée sur la chaîne Fox News, le Premier ministre israélien indiquait qu’il voulait "prendre le contrôle" de la bande de Gaza, tout en assurant qu'Israël ne voulait ni "gouverner", ni "garder" le territoire.
Une décision qui n'a pas manqué de faire réagir les dirigeants européens. Le 11 août, le président français Emmanuel Macron a appelé à la mise en place d'une "mission de stabilisation sous mandat de l'ONU" pour sécuriser la bande de Gaza, dénonçant "un désastre annoncé et une fuite en avant dans la guerre permanente". La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, avait quant à elle appelé le gouvernement israélien à "reconsidérer" son plan. "Dans le même temps, il faut libérer tous les otages, détenus dans des conditions inhumaines. L'aide humanitaire doit bénéficier d'un accès immédiat et sans entrave à Gaza pour fournir ce qui est nécessaire de toute urgence sur le terrain. Un cessez-le-feu est nécessaire maintenant", avait-t-elle ajouté sur le réseau social X.
À Bruxelles, des fonctionnaires, préoccupés par l’inaction de l’Union européenne, cherchent toujours à pousser la Commission européenne à adopter une position plus ferme afin d’amener les États membres à s’entendre sur des sanctions contre Israël. Le 19 août, ils ont sollicité le soutien de plusieurs eurodéputés influents pour faire pression sur la Commission afin qu’elle use de son pouvoir de convocation et avance la réunion du Conseil sur Gaza, actuellement prévue en septembre. Selon eux, attendre jusque-là serait inacceptable au vu de la rapide dégradation de la situation sur le terrain.
En parallèle, les négociations pour un cessez-le-feu font leur chemin. Après plus de vingt-deux mois de conflit, le mouvement islamiste palestinien a annoncé lundi avoir accepté la proposition de médiateurs - l’Égypte, le Qatar et les États-Unis - prévoyant une trêve de soixante jours accompagnée de la libération des otages en deux phases.
Israël n’a pas encore donné de réponse. Selon une source gouvernementale, le pays "n’a pas changé de position" et continue "d’exiger la libération de tous les otages, conformément aux principes fixés par le cabinet du Premier ministre Benyamin Netanyahou pour mettre fin à la guerre". Selon un décompte de l'AFP, le Hamas détient toujours 49 otages sur les 251 personnes enlevées le 7 octobre.
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20.08.2025 à 09:00
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