Les négociations dans le cadre de la guerre en Ukraine vont-elles franchir un cap ? Ce mercredi 30 avril, l’Ukraine et les États-Unis s’apprêteraient à conclure un accord majeur sur les minerais critiques, selon une source proche des négociations à Kiev, citée par Politico.

La ministre de l’Économie Ioulia Svyrydenko est en route vers Washington et "devrait signer l’accord ce soir", a ajouté un haut responsable de la présidence ukrainienne à l’AFP.

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Négocié depuis plusieurs mois, ce pacte doit permettre à Washington de développer les vastes ressources naturelles de l’Ukraine comme le lithium ou le graphite, tout en contribuant à un fonds de reconstruction pour le pays. Selon un sénateur du camp républicain, près de 10 000 milliards de dollars dormiraient actuellement sous le sol ukrainien. Une estimation sans doute un peu exagérée, si l'on tient compte du fait que "la valeur de la production mondiale de terres rares s'élève à 15 milliards de dollars par an" dans le meilleur des cas, d'après Bloomberg.

Le président américain Donald Trump, qui fête aujourd'hui ses 100 jours à la Maison-Blanche, avait déjà indiqué que cet accord pourrait être un moyen de compenser les milliards de dollars d’aide versés par les États-Unis à l'Ukraine depuis le début de l’invasion russe, lancée le 24 février 2022.

Pour rappel, au 31 décembre 2024, les États-Unis avaient apporté un total de 114 milliards d'euros (118 milliards de dollars) d'aide à l'Ukraine depuis l'éclatement du conflit, contre 132,3 milliards d'euros pour l'Europe selon le Kiel Institute, un groupe de réflexion basé en Allemagne.

Les responsables ukrainiens espèrent que la signature de l’accord promu par le milliardaire contribuera à raffermir le soutien américain à Kiev. Ce jour pourrait en tout cas marquer un moment important dans le sens de la résolution d'une guerre qui s'éternise.

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Après avoir explosé en 2020 en raison des mesures prises pour contrer les effets économiques de la pandémie de Covid-19, la dette publique des États membres a continué de progresser jusqu'en 2023. Mais depuis le début de l'année 2024, la situation semble s'atténuer, même si les niveaux généraux d'endettement des pays restent supérieurs à ceux de 2019.

Au denier trimestre de l'année 2024 (derniers chiffres Eurostat disponibles), la dette publique s’est établi en moyenne à 81 % du PIB dans l’Union européenne (87,4 % dans la zone euro). Un niveau en légère baisse par rapport au trimestre précédent (81,6 %), mais en légère hausse par rapport au même trimestre de l'année précédente (80,8 % au quatrième trimestre 2023).

Entre 2022 et 2023, le retour de la croissance a fait sensiblement baisser le ratio dette publique/PIB, puisque le PIB a fortement augmenté. L'inflation peut également expliquer cette tendance, puisqu'elle gonfle certaines recettes fiscales, et fait diminuer mécaniquement le ratio dette/PIB. En valeur absolue, la dette publique de l'UE a bien augmenté depuis un an. Elle était de 13 901 milliards d'euros au dernier trimestre 2023 contre 14 543 milliards un an plus tard.

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Plus de 90 % pour six pays de l'Union

Six pays de l’UE conservent toujours une dette publique supérieure à 90 % de leur PIB, le seuil le plus important du nouveau Pacte de stabilité et de croissance révisé en 2024. Avec un ratio atteignant 153,6 % du PIB, la Grèce détient de loin le plus fort taux d’endettement de l’Union européenne, devant l’Italie (135,3 %), la France (113 % du PIB, soit près de 3 305 milliards d'euros), la Belgique (104,7 %), l'Espagne (101,8 %) et le Portugal (94,9 %).

A l’inverse, l’Estonie (23,6 %) et la Bulgarie (24,1 %) présentent actuellement les taux d’endettement les plus faibles au sein de l’UE. Viennent ensuite le Luxembourg (26,3 %), et le Danemark (31,1 %).

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Dette publique des États membres de l'UE en pourcentage du PIB (4e trimestre 2024)

Source : Eurostat

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En 2024, le déficit annuel moyen des pays de de l’Union européenne était de 3,2 % du PIB, soit une amélioration de 0,3 point par rapport à l’année 2023 (-3,5 %). Le déficit public de la zone euro s’est lui établi à 3,1 % du PIB, soit 0,4 point de moins qu’en 2023.

Les recettes et dépenses des États membres ont continué, dans une moindre mesure, à être touchées par les politiques de relance initiées lors de la pandémie de Covid-19, auxquelles se sont ajoutées les mesures d’atténuation des effets de la hausse des prix de l’énergie.

Dans l’UE à 27, les recettes publiques se sont établies à 46 % du PIB en 2024, tandis que les dépenses publiques totales ont atteint 49,2 % du PIB la même année.

La dette publique, qui représente la dette d'un État, c’est-à-dire l’ensemble des emprunts contractés par l’État, ne doit pas être confondue avec le déficit public qui est défini dans le traité de Maastricht comme le solde entre le besoin de financement net et la capacité de financement nette des administrations publiques. La dette publique résulte de l’accumulation des déficits publics.

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Près de la moitié des pays européens présentent des déficits publics importants. Onze États membres ont dépassé le seuil des 3 % de PIB de déficit public en 2024. On retrouve parmi eux la Roumanie (9,3 % du PIB), la Pologne (6,6 %), la France (5,8 %), la Slovaquie (5,3 %) ou encore la Hongrie (4,9 %). L’Hexagone, qui se situe au-dessus de la moyenne européenne, a vu son déficit augmenter de 1,1 point en deux ans. Il était de 4,7 % en 2022.

Six États membres de l’Union européenne affichent un excédent public en 2024, c'est deux de plus que l'an passé : il s’agit du Danemark (4,5 %), de l’Irlande (4,3 %), de Chypre (4,3 %), de la Grèce (1,3 %), du Luxembourg (1 %), et du Portugal (0,7 %).

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La règle des 3 % de déficit a été suspendue de 2020 à fin 2023 en raison des effets économiques de la pandémie de Covid-19, puis du conflit en Ukraine. Elle est en vigueur depuis le 30 avril 2024 sous une forme révisée. En février 2025, dans un entretien accordé au Financial Times, le Président français Emmanuel Macron jugeait cette règle caduque.

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Le déficit des pays membres de l'Union européenne en 2024

Pays	Excédent (+) ou déficit (-) budgétaire (en % du PIB)
Allemagne	-2,8
Autriche	-4,7
Belgique	-4,5
Bulgarie	-3
Chypre	+4,3
Croatie	-2,4
Danemark	+4,5
Espagne	-3,2
Estonie	-1,5
Finlande	-4,4
France	-5,8
Grèce	+1,3
Hongrie	-4,9
Irlande	+4,3
Italie	-3,4
Lettonie	-1,8
Lituanie	-1,3
Luxembourg	+1
Malte	-3,7
Pays-Bas	-0,9
Pologne	-6,6
Portugal	+0,7
République tchèque	-2,2
Roumanie	-9,3
Slovaquie	-5,3
Slovénie	-0,9
Suède	-1,5
UE 27	-3,2

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