Click to expand Image © 2022 Brian Stauffer pour Human Rights Watch

(Genève, 12 novembre 2026) – Si les États ne parviennent pas à prendre une mesure décisive sur les armes autonomes la semaine prochaine lors de la Conférence d’examen de la Convention sur certaines armes classiques (CCAC), les populations civiles se retrouveront exposées dangereusement à des technologies militaires qui évoluent à toute vitesse, ont déclaré aujourd’hui Amnesty International, Human Rights Watch et Stop Killer Robots. 

La Convention sur certaines armes classiques est un traité international qui interdit ou limite l’emploi de certaines armes considérées comme produisant des effets traumatiques excessifs ou comme frappant sans discrimination. Les gouvernements devraient profiter de la réunion à venir pour entamer des négociations circonscrites dans le temps sur un nouveau protocole à cette Convention portant sur les systèmes d’armes autonomes, aussi appelés robots tueurs. Ce protocole doit imposer des interdictions et des contrôles juridiquement contraignants concernant ces technologies, qui évoluent rapidement et pourraient s’avérer catastrophiques. 

« Les systèmes d’armes autonomes ne sont plus seulement une menace hypothétique pour l’avenir : des informations de plus en plus nombreuses indiquent qu’ils sont déjà testés, intégrés et déployés », a déclaré Carolyn Horn, directrice du programme Droit et stratégie politique d'Amnesty International. « Il faut mettre en place de véritables restrictions dès maintenant. Les pays doivent profiter de cette occasion pour ouvrir des négociations sur un nouvel instrument de droit international avant que ces systèmes ne s’implantent durablement dans les pratiques militaires, au risque de conséquences dévastatrices pour l’humanité. »

Du 16 au 20 novembre 2026, les États parties à la Convention sur certaines armes classiques vont se réunir à Genève pour l’une des conférences d’examen la plus importante de notre ère, ont déclaré les trois organisations. Après plus d’une décennie de discussions d’expert·e·s, les États ont clarifié les principaux enjeux et identifié les éléments nécessaires à un nouveau traité international. Cette Conférence d’examen, qui n’a lieu que tous les cinq ans, est une occasion cruciale de transformer ce travail en actions concrètes. 

Les systèmes d’armes autonomes choisissent et attaquent leurs cibles en s’appuyant sur le traitement de données provenant de capteurs et non sur un contrôle humain. Leur utilisation soulève de graves préoccupations sur le plan éthique, juridique et humanitaire ainsi qu’en matière de sécurité, faisant craindre notamment des homicides illégaux, des attaques menées sans discernement, des biais algorithmiques et l’affaiblissement de l’obligation de rendre des comptes pour les violations du droit international relatif aux droits humains et du droit humanitaire. Les trois organisations alertent sur le fait que le déploiement de ces armes à grande échelle pourrait fragiliser les restrictions juridiques instaurées de longue date pour protéger les populations civiles et limiter les préjudices pendant les conflits armés.

La Conférence d’examen examinera le rapport final du Groupe d’experts gouvernementaux (GEG) sur les technologies émergentes dans le domaine des systèmes d’armes létaux autonomes, organe des Nations Unies créé au titre de la Convention, lequel définit les « éléments d’un instrument » qui pourraient servir de base à des négociations. Ce travail ouvre clairement la voie à l’adoption d’un mandat d’un an pour négocier un nouveau protocole interdisant certains systèmes d’armes autonomes et réglementant les autres, ont déclaré les organisations.

« Après des années d’impasse largement due au fait que certains États ont instrumentalisé le processus de prise de décision fondé sur le consensus pour empêcher des avancées constructives, les États parties ont enfin l’occasion de passer de la discussion à l’action », a déclaré Verity Coyle, directrice adjointe de la division Crises, conflits et armes de Human Rights Watch. « Un processus de négociation circonscrit dans le temps est le seul moyen crédible de faire en sorte que les États membres de l’ONU répondent efficacement aux risques existentiels induits par les systèmes d’armes autonomes. »

L’instabilité géopolitique et l’accélération des investissements militaires dans l’intelligence artificielle font qu’il est indispensable d’agir pendant cette Conférence d’examen, ont déclaré les organisations. Sans mandat de négociation d’un traité, les discussions vont rester bloquées tandis que la recherche, le développement et le déploiement opérationnel qui y fait suite sont en pleine expansion.

Les organisations appellent aussi les États à garantir une véritable participation de la société civile tout au long de la Conférence d’examen, soulignant que l’expertise indépendante a été essentielle pour clarifier les risques, définir les options politiques et maintenir les préoccupations humanitaires au cœur des débats.

« La Convention sur certaines armes classiques a été créée pour répondre à des menaces émergentes, et la Conférence d’examen doit montrer que ce traité est encore capable de jouer ce rôle », a déclaré Nicole van Rooijen, directrice générale de la coalition internationale Stop Killer Robots. « Les États parties à la Convention ont la responsabilité d’agir avant que les systèmes d’armes autonomes transforment la guerre d’une façon qui porte atteinte à la dignité humaine et à la protection des populations civiles. »

Click to expand Image Un activiste tenait une bougie lors d’une une veillée à l’occasion de la Journée mondiale de lutte contre le sida à Jakarta, en Indonésie, le 1er décembre 2021. © 2021 Afriadi Hikmal/NurPhoto via AP Les coupes budgétaires de l'aide étrangère des États-Unis en 2025 ont brusquement mis fin à des programmes essentiels de prévention et de prise en charge du VIH de personnes LGBT en Indonésie, qui sont déjà victimes de discrimination et d'arrestations arbitraires.Le démantèlement de l’Agence américaine pour le développement international (USAID) a entraîné la suppression de services destinés aux personnes les plus exposées au VIH, créant ainsi des obstacles supplémentaires à l’accès au dépistage, à la prévention et à des traitements vitaux.L’Indonésie et les bailleurs de fonds internationaux devraient rétablir ces services avant que davantage de personnes ne soient exclues des traitements, que le nombre de décès évitables n’augmente et que des décennies de progrès dans la lutte contre le VIH ne soient réduites à néant.

(Jakarta) – Les réductions de l’aide étrangère des États-Unis en 2025 ont brusquement mis fin à des services essentiels de prévention et de soins liés au VIH, gérés au niveau communautaire en Indonésie et apportés aux personnes lesbiennes, gays, bisexuelles et transgenres (LGBT), a déclaré Human Rights Watch dans un rapport publié aujourd’hui ; or, ces personnes sont déjà confrontées à la discrimination et aux arrestations arbitraires dans ce pays. À l’échelle mondiale, on estime que plus de 170 000 autres personnes sont décédées dans les douze mois ayant suivi ces coupes budgétaires affectant la lutte contre le VIH/sida, lesquelles touchent tout particulièrement les populations exposées à un risque accru d’infection par le VIH.

Le rapport de 33 pages, intitulé « “We Want to Be Treated as Human”: Impact of US Foreign Aid Cuts on HIV/AIDS Prevention and Care in Indonesia » (« “Nous voulons être traités comme des êtres humains” : L’impact des réductions de l’aide étrangère américaine sur la prévention et les soins liés au VIH/sida en Indonésie »), documente le démantèlement de l’Agence des États-Unis pour le développement international (US Agency for International Development, USAID) sous l’administration Trump. Cette mesure a conduit à la suppression de services destinés aux personnes les plus exposées au VIH, créant ainsi des obstacles supplémentaires à l’accès au dépistage, à la prévention et à des traitements vitaux. Le gouvernement indonésien et les bailleurs de fonds internationaux devraient rétablir d’urgence leur soutien aux services de lutte contre le VIH/sida gérés par les communautés.

« En démantelant l’USAID, l’administration Trump a supprimé des services qui permettaient aux personnes LGBT en Indonésie d’accéder à des soins vitaux, dans un contexte marqué par la stigmatisation, la discrimination et la peur », a déclaré Julia Bleckner, chercheuse senior sur les questions de santé à Human Rights Watch. « L’Indonésie et les bailleurs de fonds internationaux devraient rétablir ces services, faute de quoi davantage de personnes seront privées de traitement, davantage de décès évitables surviendront, et des décennies de progrès dans la lutte contre le VIH seront réduites à néant. »

Entre novembre 2025 et juin 2026, Human Rights Watch a mené des entretiens avec 35 personnes vivant avec le VIH, des travailleurs sociaux, des activistes, des universitaires, des bénéficiaires d'aide et des membres du personnel d'organisations non gouvernementales à Jakarta, Depok ainsi que Serang, et a examiné des documents budgétaires et politiques.

Le 24 septembre, Human Rights Watch a écrit au département d'État des États-Unis ainsi qu'au ministère indonésien de la Santé et au ministère de l'Intérieur concernant l'impact des coupes budgétaires, mais n'a reçu aucune réponse.

Selon le site web du gouvernement des États-Unis consacré au suivi de l’aide étrangère, les fonds alloués par ce pays à la lutte contre le VIH en Indonésie sont passés de 11,9 millions de dollars US pour l’exercice fiscal 2024 à 7,9 millions de dollars US pour l’exercice 2025. Ces réductions ont affecté l’ensemble des programmes de prévention et de soins communautaires, financés par l’USAID, destinés aux populations LGBT.

En Indonésie, l’épidémie de VIH/sida est concentrée au sein de populations qui se heurtent à des obstacles majeurs pour accéder aux soins, en raison de la discrimination et de la stigmatisation. La prévalence du VIH est d’environ 0,4 % dans la population générale, contre 22 % chez les hommes ayant des rapports sexuels avec des hommes et 25 % chez les personnes transgenres. Pourtant, les données les plus récentes et complètes sur les dépenses indiquent qu’en 2020, seulement 0,1 % des dépenses nationales indonésiennes consacrées au VIH/sida ont été allouées à des programmes destinés aux hommes ayant des rapports sexuels avec des hommes, et aucune somme n’a été spécifiquement dédiée aux personnes transgenres. Les bailleurs de fonds internationaux ont financé 98 % des programmes de lutte contre le VIH destinés à ces populations, qui dépendent souvent de services communautaires et d’actions de terrain, en raison de la discrimination et de la stigmatisation auxquelles elles sont confrontées dans les établissements de santé publics.

Avant les coupes budgétaires, des travailleurs sociaux en Indonésie avaient distribué des préservatifs et des informations sur la prophylaxie pré-exposition, aidé des personnes à obtenir des tests confidentiels, accompagné certaines d’entre elles dans des cliniques et les ont soutenues lors du traitement antirétroviral. Les travailleurs ont également pris en charge les frais de transport et d'examens médicaux, plaidé la cause de ces patients auprès du personnel de la clinique et formé les agents de santé à prodiguer des soins respectueux. Les intervenants ont déclaré que depuis les coupes budgétaires, ils avaient perdu le contact avec des patients, que certains d’entre eux étaient en retard pour récupérer leurs médicaments ou manquaient des doses, et que les organisations locales n'avaient plus la capacité de suivre les nouvelles infections et les interruptions de traitement.

« Le simple fait de sortir de chez soi est effrayant pour une personne trans », a expliqué une travailleuse communautaire transgenre séropositive. « Sans un accompagnement de proximité, la personne se retrouvera seule et ne recevra pas de soins. »

La suppression de ces services a coïncidé avec le renforcement des efforts du gouvernement indonésien pour criminaliser et cibler les groupes à risque. Le nouveau code pénal indonésien, entré en vigueur le 1er janvier 2026, érige en infraction pénale tout rapport sexuel consenti hors mariage hétérosexuel, passible de plaintes déposées par des membres de la famille proche, criminalisant ainsi de fait, pour la première fois, les relations homosexuelles. La police effectue des descentes dans des rassemblements privés et a utilisé la possession de préservatifs et de prétendus médicaments contre le VIH comme preuves de crimes. Ces pratiques dissuadent les personnes de se munir de matériel de prévention, de se réunir pour des actions de sensibilisation, de se faire dépister pour le VIH et de se faire soigner.

Les personnes transgenres dont les documents d'identité ne reflètent pas leur identité de genre peuvent être publiquement appelées par un ancien nom, ce qui les expose à l'humiliation ou à la discrimination. Des travailleurs sociaux ont accompagné des patients, plaidé pour un traitement respectueux, aidé des personnes à obtenir des pièces d’identité ainsi qu’une couverture santé, et formé le personnel des cliniques. Faute de financement, un grand nombre de personnes doivent désormais surmonter ces obstacles seules.

Un activiste gay vivant avec le VIH a témoigné de la gravité de la crise : « Si vous êtes LGBT et séropositif, c’est la fin. Vous êtes condamné. »

Suite aux coupes budgétaires des États-Unis, plusieurs gouvernements leur ont rapidement emboîté le pas. La France, le Japon, l’Allemagne et d’autres pays ont réduit leur propre financement de mesures contre le VIH/sida. En juin, Winnie Byanyima, directrice exécutive de l’ONUSIDA (programme des Nations Unies sur le VIH/sida), a réagi ainsi à ces coupes budgétaires mondiales : « Il ne fait aucun doute qu’il s’agit de la perturbation la plus grave de la riposte au VIH depuis que le monde s’est uni pour combattre cette maladie. »

Le gouvernement indonésien devrait financer adéquatement la prévention et la prise en charge du VIH chez les hommes ayant des rapports sexuels avec des hommes et les personnes transgenres, soutenir les organisations communautaires, garantir un approvisionnement régulier en médicaments antirétroviraux et former le personnel de santé à dispenser des soins non discriminatoires. Le gouvernement devrait également abroger les lois discriminatoires, mettre fin aux descentes de police illégales visant les personnes LGBT, cesser d'utiliser la possession de préservatifs et de médicaments antirétroviraux comme preuve de crime, enquêter sur les abus policiers et sanctionner leurs auteurs ; enfin, le gouvernement protéger les personnes LGBT contre les violences perpétrées par des soi-disant auto-justiciers.

Le gouvernement américain devrait garantir la continuité et le versement rapide des fonds du Plan d'urgence du Président pour la lutte contre le sida (President’s Emergency Plan for AIDS Relief, PEPFAR), créé en 2003, rendre compte de l'impact des programmes abandonnés et retirer sa politique d'aide étrangère visant à promouvoir l'épanouissement humain, qui restreint les actions de protection des droits des personnes transgenres ainsi que d'autres enjeux. Les bailleurs de fonds internationaux devraient accroître leurs contributions au Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme ainsi que soutenir directement les organisations communautaires dirigées par des personnes LGBT qui luttent contre le VIH en Indonésie.

« L’Indonésie devrait cesser de cibler les personnes LGBT et commencer à investir dans les services communautaires qui ont fait leurs preuves en matière de prévention du VIH et de maintien des personnes sous traitement », a conclu Julia Bleckner. « Les États-Unis et les autres donateurs devraient contribuer à la reconstruction de ces structures essentielles, et non abandonner les personnes qui en dépendent. »

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Click to expand Image Un wagon ferroviaire ukrainien endommagé par une frappe de drone russe menée le 27 janvier 2026 près de Kharkiv, dans l’est de l’Ukraine ; cette attaque a fait cinq morts et deux blessés. Photo prise à la gare centrale de Kyiv, le 23 février 2026.  © 2026 Henry Nicholls / AFP via Getty Images Les attaques de drones russes contre des trains de voyageurs et les infrastructures ferroviaires en Ukraine ont ont tué et blessé des civils, y compris des cheminots, perturbant ce réseau de transport dont dépendent des millions d’Ukrainiens pour échapper au danger et accéder aux services essentiels.Les attaques contre des trains civils et les infrastructures ferroviaires constituent une violation du droit international humanitaire, et sont susceptibles de constituer des crimes de guerre.La Russie devrait mettre fin à ces attaques illégales, en particulier celles visant des biens civils, et tenir ses forces armées pour responsables des violations graves du droit international humanitaire. Les partenaires internationaux de l’Ukraine devraient soutenir les mesures visant à protéger les civils et les réseaux de transport civils essentiels.

(Kiev, 10 novembre 2026) – Les nombreuses attaques de drones russes contre des trains de voyageurs et d’autres véhicules ferroviaires en Ukraine ont tué et blessé des civils, y compris des cheminots, et menacent de plus en plus ce réseau de transport dont dépendent des millions d’Ukrainiens, a déclaré aujourd’hui Human Rights Watch.

Depuis le début de l’invasion à grande échelle par la Russie en février 2022, la compagnie ferroviaire nationale ukrainienne, Ukrzaliznytsia, a évacué par train plus de 4 millions de personnes des zones touchées par les attaques, tout en maintenant les liaisons de transport essentielles pour les civils à travers le pays.

« Pour des millions de civils ukrainiens, les trains sont une bouée de sauvetage leur permettant d’échapper au danger, de rejoindre leurs proches et d’accéder à des services essentiels, notamment aux soins médicaux », a déclaré Belkis Wille, directrice adjointe de la division Crises, conflits et armes a Human Rights Watch. « L’intensification des attaques de drones russes contre des trains de voyageurs met en danger la vie des civils, et menace un réseau de transport dont beaucoup dépendent pour leur sécurité et leur survie. »

Human Rights Watch a enquêté sur trois attaques de drones russes visant des trains et des infrastructures ferroviaires, menées entre mars et septembre 2026. Les chercheurs ont interrogé des cheminots et un voyageur, et ont examiné des photographies et des vidéos des attaques et de leurs conséquences, y compris des vidéos publiées par le ministère russe de la Défense et par des chaînes Telegram affiliées à l’armée russe.

Le nombre d’attaques a augmenté en 2026. Le 27 janvier, un drone russe a frappé un train de voyageurs transportant 292 personnes dans la région de Kharkiv, tuant cinq civils et blessant deux autres personnes, selon les autorités ukrainiennes.

Le 2 mars, un drone russe a frappé un train de voyageurs qui se dirigeait de Nikopol à Kryvyi Rih, tuant un civil et blessant au moins six autres civils.

Le 6 août, un drone russe a frappé du matériel et des installations ferroviaires près de la gare de Lozova, dans la région de Kharkiv, tuant deux cheminots et blessant onze civils.

Le 13 août, un drone russe a touché la locomotive d’un train de voyageurs près de la gare de Buialyk, dans la région d’Odessa, tuant le mécanicien de la locomotive, Vasyl Morozov, 50 ans, et son assistant, Ivan Shevchyk, 41 ans. Quelques heures plus tard, un deuxième drone a frappé une locomotive diesel de remplacement, qui venait d’être installée afin que le train endommagé puisse transporter les voyageurs vers la ville d’Odessa.

Au-delà des dégâts matériels, les cheminots ont décrit une tension psychologique croissante, les attaques et les évacuations d’urgence étant devenues de plus en plus fréquentes tout au long de l’année. La conductrice du train attaqué le 13 août a expliqué que des membres de sa famille l’avaient suppliée de cesser ce travail en raison des dangers ; le chef de train adjoint a indiqué que ses enfants lui avaient demandé la même chose.

Click to expand Image Des civils ukrainiens, dont plusieurs étaient enveloppés de couvertures, attendaient près d’un train de nuit non loin de Derno, dans la région de Volhynie, dans le nord-ouest de l’Ukraine, dans la nuit du 3 octobre 2026. Les agents ferroviaires avaient procédé à leur évacuation temporaire du train, en raison de la menace d’une possible frappe de drone russe. © 2026 Yulia Gorbunova/Human Rights Watch

Des membres du personnel ferroviaire ont indiqué que vers la mi-2026, la menace croissante avait entraîné des modifications des protocoles de sécurité, notamment davantage d’arrêts par précaution, lors desquels des agents demandent aux passagers de descendre du train pendant quelques minutes ou même quelques heures, avant de pouvoir poursuivre leur voyage. Les agents ferroviaires ont ajouté qu’en septembre, ils avaient ainsi procédé à plusieurs évacuations sur chaque ligne. Oleksandr Shevchenko, directeur adjoint des services voyageurs chez Ukrzaliznytsia, a déclaré à Human Rights Watch qu’au cours du mois de septembre, des passagers avaient été évacués de 15 trains peu avant que ceux-ci ne soient frappés par des drones russes.

Les nombreuses attaques ont également mis à rude épreuve la capacité d’Ukrzaliznytsia à maintenir ses services et à remplacer le matériel endommagé. Oleksandr Shevchenko a indiqué que les forces russes avaient endommagé ou détruit plus de 500 locomotives depuis 2022, dont plus de 300 à ce jour en 2026. Compte tenu des capacités de production nationales limitées, le remplacement des locomotives et d’autres véhicules ferroviaires endommagés est devenu de plus en plus difficile, a-t-il ajouté. La compagnie Ukrzaliznytsia assure également des services d’évacuation médicale, ainsi que le fonctionnement de trains spéciaux transportant des diplomates, avec le matériel qui lui reste. 

Le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’homme (HCDH) a constaté une forte hausse du nombre d'attaques russes contre les infrastructures ferroviaires en Ukraine entre mi-2025 et mi-2026, puis a vérifié 78 attaques russes de ce type durant la période de juin à novembre 2025. Le HCDH a vérifié 142 attaques durant la période de décembre 2025 à mai 2026 (soit une hausse de 82 % par rapport aux six mois précédents), puis 130 autres attaques commises de juin à septembre 2026. Ces frappes ont endommagé des voies ferrées, des gares, des locomotives, des infrastructures énergétiques ferroviaires et des trains de voyageurs, menaçant ainsi les services essentiels de transport civil et d’évacuation. 

Les autorités russes et les médias pro-russes ont affirmé que l’Ukraine avait, de son côté, attaqué des trains de voyageurs en Russie et dans les zones ukrainiennes occupées par la Russie. Le HCDH a vérifié deux attaques ukrainiennes contre des infrastructures ferroviaires sur le territoire occupé par la Russie, entre décembre 2025 et mai 2026. De juin à septembre 2026, le HCDH a vérifié 11 autres attaques ukrainiennes contre des infrastructures ferroviaires dans les régions de Donetsk, Louhansk et Crimée, occupées par la Russie. Human Rights Watch a examiné une attaque ukrainienne contre un train en Crimée.

En vertu du droit international humanitaire, toutes les parties à un conflit armé doivent faire la distinction entre les biens de caractère civil et les objectifs militaires. Les trains de voyageurs civils, les gares et les équipements ferroviaires utilisés à des fins civiles ne peuvent être délibérément pris pour cible. 

Les parties belligérantes devraient mettre fin aux attaques disproportionnes et délibérées contre les trains civils et les infrastructures ferroviaires, et mener des enquêtes sur les attaques qui auraient illégalement pris pour cible des biens civils, a déclaré Human Rights Watch. Les partenaires internationaux de l’Ukraine devraient continuer à soutenir les mesures visant à protéger les civils et les réseaux de transport civils essentiels, contre de telles attaques.

« L’intensification des attaques des forces russes contre les voies ferrées met les civils en danger », a conclu Belkis Wille. « Les cheminots risquent leur vie en évacuant les voyageurs civils à plusieurs reprises au cours d’un seul trajet, ne recevant parfois un avertissement que quelques minutes avant une frappe. »

Suite détaillée en anglais.

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