Pour quoi faire? Ces milliers de milliards d'euros doivent régir les grandes priorités de l'UE jusqu'en 2034, de l'agriculture à la défense, de la compétitivité à l'immigration. Plusieurs arbitrages de taille sont en jeu. Il s'agit par exemple de décider le montant alloué aux agriculteurs et aux régions européennes, la taille de l'enveloppe pour l'Ukraine et la défense, quelle place accorder à l'IA ou si cet argent servira ou non à financer des centres pour migrants en Afrique. Autant de questions que les chefs d'Etat et de gouvernement des 27 Etats membres de l'UE souhaitent à tout prix trancher avant Noël. Pourquoi un tel empressement? De l'Italie à la Pologne, de la Grèce à la France, en passant par la Finlande, 2027 sera une année d'élections, qui pourrait porter au pouvoir des dirigeants eurosceptiques susceptibles de rebattre les cartes des négociations budgétaires. Coup de pression de Le Pen Tous les yeux sont évidemment rivés sur l'élection présidentielle française, où la candidate de l'extrême droite Marine Le Pen caracole en tête des sondages. La cheffe de file du RN, qui promet un fort rabais de la contribution française au budget de l'UE si elle arrive au pouvoir, réclame que ces fonds ne soient pas adoptés avant 2027. La candidate française s'est rendue à Bruxelles à la veille du sommet pour tenter de faire monter la pression. "Tout cela n'est pas sérieux", a-t-elle déploré lors d'une conférence de presse, estimant qu'adopter le budget avant ces échéances électorales serait un "scandale démocratique". A en croire un diplomate européen interrogé par l'AFP, la candidate française sera "dans la salle", ou en tout cas dans tous les esprits, au moment où les dirigeants ferrailleront autour du budget. Sur ce dossier, deux camps s'opposent. Macron contre Merz Il y a d'un côté les partisans d'un budget ambitieux -- on retrouve ici la France d'Emmanuel Macron, mais aussi des pays comme la Pologne, l'Italie ou l'Espagne qui réclament plus de fonds pour l'agriculture et la cohésion sociale et territoriale. Il y a de l'autre les "frugaux", emmenés par l'Allemagne de Friedrich Merz, la Suède ou les Pays-Bas, qui réclament des coupes massives à la proposition de budget mise sur la table par la Commission européenne -- environ 2.000 milliards d'euros -- à l'heure où les budgets nationaux sont tous sous pression. L'Irlande, qui occupe la présidence tournante de l'UE, a proposé samedi des coupes à hauteur de 140 milliards d'euros par rapport à la proposition initiale de Bruxelles, en réduisant notamment les dépenses dédiées à la compétitivité ou à l'aide au développement. Mais cette idée n'a satisfait aucun camp. Afin d'abonder ce budget, Paris pousse depuis plusieurs mois pour de nouvelles recettes européennes, obtenues grâce à une taxe sur les services numériques, les crypto-actifs ou les jeux d'argent. "On ne peut pas dire qu'on veut un budget européen d'avenir" et "avoir des coupes massives", a plaidé l'Elysée mercredi. Après avoir débattu du budget et des relations avec la Chine, les dirigeants européens tourneront leur attention vendredi sur l'Ukraine, en présence du président Volodymyr Zelensky. La politique migratoire européenne, qui a fait l'objet de débats acerbes entre l'Espagne et l'Italie au moment de la crise à Ceuta, sera également au menu.

Dans un avis publié jeudi, basé sur une revue de la littérature scientifique, l'agence sanitaire pointe un "lien avéré" entre une exposition professionnelle aux rayons ultraviolets (UV) et la survenue de trois cancers cutanés: carcinomes épidermoïdes cutanés, carcinomes basocellulaires cutanés, mélanomes cutanés. Alors qu'un grand nombre de salariés sont exposés aux UV dans une multitude de métiers et de secteurs d'activité, souligne l'agence, cette expertise a "permis d'identifier une augmentation de risque pour ces trois types de cancers", résume à l'AFP Marion Keirsbulck, sa cheffe de l'unité d'évaluation des risques liés à l'air. En revanche, "elle n'a pas permis d'établir une durée d'exposition aux rayons solaires en deçà de laquelle une augmentation de risque de cancer serait écartée", précise-t-elle. D'autant que nombre de facteurs jouent: l'exposition aux rayons UV augmente avec "la durée du temps passé en extérieur, les horaires où le rayonnement solaire est le plus intense, la réflexion du soleil en mer pour les marins ou sur la neige lorsqu'on travaille à l'entretien des pistes de ski" par exemple, indique Amandine Paillat, son adjointe. Mais le risque existe aussi "le matin avec un ensoleillement moins fort" ou avec "une exposition discontinue, comme la surveillance des enfants en récréation ou le service en terrasse dans la restauration", note-t-elle. "Or on ne pense pas forcément à se protéger". Selon l'Organisation mondiale de la santé (OMS), l'exposition aux rayons UV est la principale cause des cancers de la peau, qui font 120.000 morts par an dans le monde. Améliorer la prévention En Europe, l'Allemagne ou la Belgique reconnaissent et indemnisent les cancers cutanés d'origine professionnelle, alors qu'ils sont "sous-déclarés et sous-reconnus" en France, souligne l'Anses. Pour ces pathologies, il n'existe pas en France de "tableau" de maladies professionnelles, dispositif qui favorise la reconnaissance et donc l'indemnisation des cancers d'origine professionnelle. Ainsi, de 2013 à 2024, seules 137 demandes ont été examinées par un comité régional de reconnaissance des maladies professionnelles qui, en l'absence de tableau, se prononce sur le lien entre le travail et la pathologie -40% ont reçu un avis favorable. L'Allemagne, elle, a indemnisé des milliers de travailleurs pour la seule année 2018. Un cancer est dit "d'origine professionnelle" s'il est la conséquence directe de l'exposition professionnelle à un risque physique, chimique ou biologique, ou résulte des conditions d'exercice de l'activité. Et quelque 150.000 travailleurs de l'industrie ou du BTP sont exposés à d'autres rayons que ceux du soleil: les rayons UV artificiels provenant du soudage ou la découpe de matériaux notamment, avec le risque de développer un mélanome oculaire. Certains travailleurs comme les agriculteurs sont exposés à la fois aux rayons solaires (lors des travaux des champs, vendanges...) et aux rayons UV artificiels, lors de diverses opérations (désinfection, nettoyage, désinsectisation, soudage, pendant le couvage des animaux éclairé aux lampes UV). Au vu de cette expertise, l'agence sanitaire conclut en faveur de la création d'un tableau de maladie professionnelle tant pour "l'exposition aux UV naturels ou artificiels et ces trois cancers cutanés" que pour "l'exposition aux UV artificiels issus du soudage et les mélanomes oculaires", indique Mme Keirsbulck. Au-delà, l'agence insiste sur la nécessité de "considérer l'exposition aux UV solaires comme un risque professionnel à part entière": les entreprises seront alors tenues de prendre des "mesures de protection organisationnelles", comme le préconise le Code du travail, pour leurs salariés. Car fournir des protections individuelles (chapeau, vêtements couvrants...) ne suffit pas: les activités doivent être reportées en cas de risque d'exposition élevée, et le temps passé au soleil être limité, sachant que le réchauffement climatique accroît l'exposition solaire. Et pour détecter précocément ces pathologies, souvent diagnostiquées tard avec un pronostic moins favorable, un examen cutané pourra être systématiquement réalisé par les médecins du travail: ces derniers devront être formés aux examens dermatologiques.

Les unités antiémeutes ont fait usage de canons à eau et de gaz lacrymogène, à Tirana mercredi, contre les manifestants rassemblés pour réclamer la démission d'Edi Rama et une aide plus importante pour les étudiants. Plusieurs incendies ont été déclenchés, des protestataires ont pris pour cible les bureaux du chef du gouvernement et deux ministères albanais.